-6-
Потребность клиента:
Опыт защиты при привлечении подрядной организации к административной ответственности за неисполнение контракта в установленный срок.
Кейс - подрядчик выполняет работы по строительству объекта в рамках контракта по №44 – ФЗ. Прокуратура проверила сроки выполнения работ и обнаружила отставание от графика работ, что послужило основанием для вынесения Постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.
Решение:
Меру ответственности по данным делам определяет мировой судья.
Ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 15 % стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом, но не менее 30 000 руб.; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом, но не менее 300 000 рублей
Подрядчику грозил штраф 7 000 000 руб.
Как правило, при исполнении контрактов подрядчики сталкиваются с неисполнением обязательств со стороны заказчиков, которые препятствуют исполнению подрядчиком контракта. Тем не менее, всегда при неисполнении контракта виноват подрядчик, т.к именно он «сорвал исполнение государственной программы в рамках национального проекта».
В данном случае причиной отставания от графика работ являлась не передача земельного участка заказчиком течение 4 месяцев после заключения контракта. При выходе на объект после заключения контракта подрядчиком установлено, что земельный участок не пригоден для строительства, т.к. по всей территории земельного участка проходил кабель линий связи. В итоге для строительства был предоставлен иной земельный участок.
Предоставление земельного участка спустя 4 месяца после заключения контракта совпало с осенне-зимним периодом выполнения работ, что тоже негативно отразилось на сроках выполнения работ.
Позиция прокуратуры строилась на несении подрядчиком предпринимательских рисков и согласии при заключении контракта на выполнение работ на условиях, предусмотренных контрактом, а именно согласие со сроками работ.
При рассмотрении дела в суде, я как представитель подрядчика, обратила внимание, что контракт исполняется не только в соответствии с №44 – ФЗ, но и с учетом положений Гражданского кодекса РФ, где четко установлено, что предоставление земельного участка для строительства является обязанностью заказчика. А также на факт недоказанности обстоятельства, что подрядчик мог осуществлять работы в отсутствие земельного участка.
По итогам рассмотрения дела подрядчику вынесено Предупреждение, вместо изначально грозящего штрафа в размере 7 000 000 руб.
Не стоит недооценивать серьезность привлечения к административной ответственности за неисполнение контракта по №44 – ФЗ даже если на стороне подрядчика имеются обстоятельства, препятствующие исполнению контракта, не зависящие от его воли.
Поскольку при исполнении контрактов затрагиваются интересы муниципальных образований или области, считается, что подрядчик нарушает интересы общества. В связи с чем, очень важно доказать, и убедить суд в отсутствии намеренных действий или отсутствии бездействия со стороны подрядчика, что в свою очередь позволит минимизировать наказание.